地质灾害防治专辑
（总第22期）
永州市国土资源局 2008年6月25日
★ 全市国土资源部门在抗御“6.13”特大洪灾中
因成绩突出受到市委、市政府主要领导高度称赞
★ 多管齐下 狠抓地质灾害防治工作
★ 市局集中督查地灾隐患防治情况
★ 全市汛期地质灾害发生情况
★ 市政府专函向省厅为市国土资源局“6.13”地质灾害防治工作请功
全市国土资源部门在抗御“6.13”特大洪灾中
因成绩突出受到市委、市政府主要领导高度称赞
今年6月13日，我市遭受特大洪涝灾害，全市国土资源部门严防死守，排查险情170处，安全转移群众3600多人，临时转移群众12000余人，未出现尾矿库坝垮塌，没有出现因地质灾害造成的人员伤亡事故，取得了地质灾害防治工作胜利。
在市委、市政府向省委张春贤书记的汇报会上，市委书记黄天锡同志，市委常委、市政府常务副市长刘事青同志对国土资源部门的工作给予了高度肯定。黄天锡书记在汇报中对国土资源部门的工作给予了充分肯定：“市县国土部门的同志很不错，全在一线，排查处险，转移群众。”“国土部门出动干部1200人到地质灾害严重的地方，有的冒着生命危险，进行勘查会商，采取措施控制和预防地质灾害。”黄天锡书记指出，市国土资源局编制的《永州市地质灾害防灾情况分析》非常好，为市委、市政府在地质灾害决策时提供了相当高的参考价值，要求其他相关部门向国土部门学习。
刘事青副市长在汇报中对国土部门的工作给予了很多肯定，特别是高度肯定了杨建林副局长的工作，认为杨建林副局长的工作很扎实。刘事青副市长由此指出，职务是为工作而设的，评价干部特别是领导干部看什么？主要看抓工作落实的能力、水平和责任感。讲全面一些，就是德、能、勤、绩、廉五个方面。（地环科、综调科）
多管齐下 狠抓地质灾害防治
我市是地质灾害多发地区，特别是主汛期，受强降雨影响，发生地质灾害较为严重，汛期是我市防范地质灾害的关键时期。今年进入主汛期后，全市普降暴雨，特别是6月8日至17日，我市连续出现特大暴雨天气，降雨持续时间、降雨量是五十年来汛期之最，其中江永、江华24小时降雨量创历史纪录，其中江永县24小时降雨量达205.7㎜。强降雨导致永州区域内江河水位陡涨，均破历史洪水位，全市11个县区受灾，引发了严重的洪涝灾害和地质灾害。这次强降雨引发的地质灾害是近四年来最多、最重的一年，全市防汛和防治地质灾害形势十分严峻，全市国土部门在省厅和市委市政府正确领导下，快速行动，积极应对，准确预警预报，迅速转移群众，及时应急处理灾害，我们排查险情170处，安全转移群众3600多人，临时转移群众1万余人，未出现尾矿库坝垮塌，全市没有因地质灾害而发生人员伤亡事故，取得了地质灾害防治工作的阶段性胜利。
一、组织领导坚强有力。
在今年来的防汛抗灾过程中，市国土资源局坚持“三到位”。一是坚持领导到位。汛前，市国土资源局成立了以局长、党组书记黄海凇任组长的领导小组，切实加强防灾工作的领导，并两次召开局务会议专题研究地质灾害防治工作，做到未雨绸缪。二是坚持责任到位。市国土资源局实行市局领导包县、县局领导包乡、市县局机关和国土所干部包村包点的分级负责责任制，做到任务到人、责任到人、措施落实到人。三是坚持督查到位。强降雨来临前，市国土资源局副处级以上领导干部带领相关科室人员多次深入其分片包干的县区督查，指导县区开展防灾工作。
二、防灾抗灾部署周密。
汛前和汛期，市国土资源局会同相关部门扎实开展地质灾害隐患排查和防灾工作检查，建立健全三级地质灾害隐患点台帐，并针对排查出来的问题，编制年度地质灾害防治方案，对有发展变化及新排查出的地质灾害隐患点，及时编制点上防灾预案，落实责任人、监测人，明确预警信号、人员撤离路线、防灾命令发布人。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域或地段，会同县（区）人民政府划定危险区，并及时做出应急处理。在6月份的强降雨防灾战斗中，局长黄海凇等10位处级领导干部多次深入防灾一线指导县区应急处险和安全转移群众，派出应急处险人员1200余人次，排处险情170余处。6月12日，蓝山县土市乡新固石村、毛俊镇栗脚村等分别出现滑坡险情，由于市国土资源局监测到位、措施果断，在灾害发生前的1—2小时，将113名村民全部撤离，无一人伤亡。6月13日，道县洪塘营乡东江脚村发生泥石流，由于市国土资源局及时发布预警消息，提前转移群众，避免了36名村民伤亡。6月13日21点左右，江华县贝江乡大田村大田组曾家屋发生山体滑坡，体积约5.6万方，倒塌房屋8间，由于市县国土资源局迅速组织转移群众，受威胁的7户50人无一伤亡。
三、防灾形势分析准确及时。
汛期，市国土资源局积极主动与气象、水利、水文等部门联系，加强防汛会商，根据专题气象分析，每天编制《永州市地质灾害防灾情况分析》，为市委、市政府防灾决策提供重要依据。同时，每天对各县区的实时降雨、灾害险情发生以及防灾措施落实等情况进行调度，发现问题，及时处理、及时通报。今年汛期，编制地质灾害防灾情况分析8期，下达地质灾害防灾指令10条，发布预警消息7期，发送手机短信18000多条，成功预报地质灾害26起，避免1780人伤亡，减少经济损失2100万元。真正做到了电视上有图像，手机里有短信，电话里有通知。市国土资源局每天编制的地质灾害防灾情况分析，为市防汛指挥部作出正确决策提供了有力依据，受到市委、市政府的高度肯定。
四、防灾制度严格落实。
市国土资源局始终坚持把防范地质灾害作为中心工作之一来抓，紧紧围绕省委、省政府提出的“努力减少灾害损失，坚决杜绝人员伤亡”的防灾工作目标，切实落实险情巡查、灾情速报、隐患排处、预警预报、信息反馈等各项防灾措施，严格实行24小时值班制度、地质灾害危险区看守制度和应急分队待命制度。“6.13”期间，为保证人民群众生命财产安全，做到万无一失，黄海凇局长与局党组成员分别带领有关工作人员对市里重点防范的18处地质灾害隐患点、国土资源在建工程、井下作业的矿山企业以及大中型尾砂库等逐个进行巡查。暴雨期间，局长黄海凇根据防灾形势果断决策，及时下令关停井下作业矿山企业，指示县区国土资源局对存在安全隐患的矿山企业派出专人24小时看守，确保了矿山企业安全度汛。
由于地质灾害具有滞后性的特点，且据气象部门预测，最近几天仍会出现持续下雨的天气，我们虽然取得了阶段性成果，但不可盲目乐观，放松警惕，要进一步落实各项措施，强化工作责任，切实做好预警预报、处险排查、灾民建房选址、用地手续办理等后续服务工作。（地环科、综调科）
市局集中督查地灾隐患防治情况
6月14日下午，市国土资源局全体局领导率相关科室、专业技术人员分别到各自分管县区开展了汛期地质灾害隐患集中督查，重点督查全市46处地质灾害隐患点，这些隐患点主要分布在公路主干道两侧、乡镇居民聚居区周边、主要河流两岸、工程项目建设点、重点矿山等区域。主要检查原有隐患点的监测人员、监测措施、监测责任是否落实、工程建设项目是否存在切坡等人为活动，以及公路主干道、居民集聚区周边是否有新的地灾隐患产生。对发生地质灾害的地方，督促相关单位尽快加大抢救措施，将损失降到最低程度；对新发现的存在地质灾害隐患的地方，要求有关单位落实监测、搬迁避让等防范措施，以切实提高应急抢险能力。
对汛期出现的新的隐患点，市局随即下发《市局领导分片防灾工作表》、《地灾隐患排查表》，要求各县区局责成相关乡镇、村组在最短的时间内落实监测人员、监测措施、监测责任。对危险性、危害性较大的地灾隐患点，紧急编制单点专项防灾预案，进行重点监测防治。对需要及时处置排危的，立即编制排危方案，先多方筹资进行治理，力争尽早排危到位，以确保人民生民财产安全。（地环科、调研科）
全市汛期地质灾害发生情况
在汛期，由于我市四轮的强降雨的袭击，加之我市地处山地丘陵地区，截止6月17日，全市发生危害程度较大的地质灾害40起，主要类型为泥石流、滑坡、地面塌陷等，造成120间房屋，毁损公路11600米，毁损农田880亩，直接经济损失达3500余万元。造成严重危害的有以下四起：
1、道县洪塘营乡东江脚村良木树自然村泥石流。
13日上午10点30分左右，道县洪塘营乡东江脚村良木树自然村因大暴雨发生坡面泥石流，泥石流流程约600米，宽100米，体积约35000立方米，冲毁水田、旱地约20亩，对8户36名村民的生命财产安全构成威胁。目前，该坡面泥石流土体极不稳定，大量的泥土和碎石都堆集在坡体上，坡度较陡，如遇强降雨，极有可能将坡面的泥石流冲到山脚下，将冲毁房屋，造成人员伤亡和财产损失，甚至堵塞泡水河流域。在省市地质专家的指导下，已进行了分洪排险，缓解了坡面流对山下居民的威胁。同时，划定了警戒区，设立了警示牌，并实行了24小时值班，落实了监测人员。
2、道县寿雁镇豪福村S323线施工路段滑坡。
16日14时30分左右，道县寿雁镇豪福村S323线施工路段发生山体滑坡，滑坡体长约100米、宽约70米，平均厚度约2米，滑坡体积12000m3，坡面上有三条大的弧形裂隙，总长200余米，裂隙最宽处达1米，滑坡体处于发展状态，严重威胁豪福村2户10人和S323线过往车辆行人安全。目前，滑坡处于不稳定状态，在强降雨结束后，S323线施工单位在确保安全的情况下，要组织力量搬运下滑的泥石，并修筑挡土墙和截排水沟，消除滑坡隐患，确保村民和过往车辆行人安全。豪福村2户10人被安全转移。
3、江华县贝江乡大田村大田组滑坡。
13日21点左右，江华县贝江乡大田村大田组曾家屋后的贝（江）未（竹口）公路下方发生一起山体滑坡，该滑坡体上缘宽80米，下缘宽200米，厚度约4米，上缘已形成20厘米的裂缝，滑坡体体积约5.6万方。目前，该滑坡体的下缘已突出其他山体，并不断冒浑水，随时可能下滑。滑坡体上缘一新建的安居房，整体下沉1.5米，倾斜30度，墙体开裂20厘米；随时威胁其下缘的7户住房安全，该7户50人全部安全转移。
4、江华县大石桥乡大竹坪村滑坡。
16日15时左右，江华县大石桥乡大竹坪村发生山体滑坡，滑坡体长约150米，宽约50米，平均厚度约2.5米，滑坡体积约18700 m3。村民莫长旗新建房屋地梁走样、墙体开裂、屋角冒水。村民潘秀明房屋墙体出现裂缝，堂屋地面正中有一条5厘米宽的裂缝。目前，该隐患点仍处于不稳定状态，需要进行24小时严密监测。受威胁的6户25名村民全部安全转移。（地环科、综调科）
市政府向省厅为市国土资源局“6.13”地质灾害防御工作请功
为表彰市国土资源局在“6.13”特大地质灾害防御工作中做出的突出贡献，市政府专函向省国土资源厅为永州市国土资源局和党组书记、局长黄海凇同志请功。
6月8日至17日，我市连续出现暴雨、特大暴雨天气，降雨时间、降雨量是近五十年来汛期之最，特别是江永、江华24小时降雨量创历史纪录。全市11个县区受灾，引发了严重的洪涝灾害和地质灾害。这次强降雨引发的地质灾害是近四年来最多、最重的一年。全市国土资源系统广大干部职工在市国土资源局局长、党组书记黄海凇同志的率领下，团结一心，众志成城，全力以赴投入防汛抗灾工作，排查险情170处，安全转移群众3600多人，临时转移群众1.2万余人，没有出现尾矿库坝垮塌，没有出现因地质害灾害造成的人员伤亡事故，取得了地质灾害防灾工作阶段性胜利。（地环科、综调科）
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